金塔县“四个坚持”提升机构编制管理法定化

    立治有体，施治有序。《中国共产党机构编制工作条例》为机构编制法定化和制度化建设提供了基本遵循。自《条例》发布后，金塔县认真贯彻落实《条例》，将法治思维、法治理念、法治方式贯穿到机构编制管理工作全过程、全周期、全方位，不断提高机构编制法定化水平。

    一是坚持学法用法，增强法治意识。自《条例》发布之日起，我县编委、编办召开多次会议，立足工作职责，紧密结合工作实际，认真学习《条例》，对机构编制业务知识、改革动向进行专业讲解、深度分析，谈认识、谈体会、谈思考、谈收获，通过交流研讨，进一步深化了编制干部的思想认识，营造了学习《条例》、运用《条例》做好机构编制工作的浓厚氛围。同时，充分运用门户网站、微信、QQ工作群等媒体平台，结合党政机构改革、承担行政职能事业单位改革等改革工作，向部门单位工作人员宣传《条例》等机构编制政策法规及常识，增强了各部门单位领导干部机构编制法治意识。

   二是坚持刚性约束，强化监督检查。我县始终坚持把机构编制纪律和规矩挺在前面，严格执行《条例》，加强监督执纪问责，完善机构编制与纪检监察、组织人事、审计等部门的协作联动机制，认真开展“三定规定”执行情况专项检查，重点检查是否违规设置机构、是否违规安置工作人员和超编进人、是否超职数配备领导干部、是否存在“条条干预”等机构编制违纪违规问题，确保机构编制纪律执行到位，切实维护机构编制纪律法规的严肃性和权威性。完善机构编制审计制度，明确和细化纳入部门审计的具体机构编制事项，把监督检查工作与经济责任审计、“一把手”离任审计相结合，形成监督合力，进一步严肃机构编制纪律，提升部门的机构编制意识。

    三是坚持法治思维，助力机构改革。依据法律法规及规范性文件，研究制定各领域改革方案，依法界定部门职责，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，高质量完成35个党政机构和57个承担行政职能事业单位改革任务，党的领导建设更加全面统筹，机构设置更加科学合理，职能配置更加系统完善，体制供给优势更加鲜明突出；按照“能赋则赋、应赋尽赋”的要求，配合市委编办完成了县乡权责清单的清理，县级清理主项5286项，子项5612项，乡级清理109项，为推动部门依法依规履职、权责无缝衔接提供了有效依据。

    四是坚持用编管理，守住编制红线。我县坚持管住管好用活机构编制，不断提升机构编制资源使用效益，从“源头”上把牢机构编制审核关，加强机构设置和进人用编审批，坚决守住编制总量红线，切实管住机构编制数量。健全机构编制动态调整管理评估工作机制，根据职能增减情况对应增减编制，及时优化编制资源配置。完善编制跨地区、跨系统、跨层级动态调整制度和“编随事走”制度，重点向基层和一线倾斜，保障重点领域用编需求。